國家市場監(jiān)管局74號令
文章來源：華遠(yuǎn)電梯 發(fā)布于：2024-08-30 10:05 瀏覽量：
《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局74號令）
特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定
（2023年4月4日國家市場監(jiān)督管理總局令第74號公布 自2023年5月5日起施行）
第一章 總 則
第一條為了督促特種設(shè)備使用單位，包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的使用單位（以下簡稱使用單位），落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化使用單位主要負(fù)責(zé)人特種設(shè)備使用安全責(zé)任，規(guī)范安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員，依法落實(shí)特種設(shè)備使用安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛使用安全責(zé)任的落實(shí)及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。
第三條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全使用安全管理制度，落實(shí)使用安全責(zé)任制，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。
第六十八條電梯使用單位對于安裝于民用建筑的井道中，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的運(yùn)載裝置，進(jìn)行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采購和使用符合電梯相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的電梯。
第六十九條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責(zé)。
電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人對本單位電梯使用安全全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)電梯使用安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)，協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好電梯使用安全管理工作。
第七十條電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障電梯安全總監(jiān)和電梯安全員依法開展電梯使用安全管理工作，在作出涉及電梯安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的意見和建議。
電梯安全員發(fā)現(xiàn)電梯存在一般事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施或者通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位予以消除；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用并向電梯安全總監(jiān)報(bào)告，電梯安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判，采取處置措施，消除嚴(yán)重事故隱患。
第七十一條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位電梯的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，配備電梯安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的電梯安全員，并逐臺明確負(fù)責(zé)的電梯安全員。
第七十二條電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應(yīng)當(dāng)具備下列電梯使用安全管理能力：
�。ㄒ唬┦煜る娞菔褂孟嚓P(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位電梯安全使用要求；
�。ǘ┚邆渥R別和防控電梯使用安全風(fēng)險的專業(yè)知識；
�。ㄈ┚邆浒凑障嚓P(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力；
�。ㄋ模┓咸胤N設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第七十三條電梯安全總監(jiān)按照職責(zé)要求，直接對本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┙M織宣傳、貫徹電梯有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織制定本單位電梯使用安全管理制度，督促落實(shí)電梯使用安全責(zé)任制，組織開展電梯安全合規(guī)管理；
（三）組織制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并開展應(yīng)急演練；
�。ㄋ模┞鋵�(shí)電梯安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；
�。ㄎ澹⿲﹄娞莅踩珕T進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)電梯安全員做好相關(guān)工作；
（六）按照規(guī)定組織開展電梯使用安全風(fēng)險評價工作，擬定并督促落實(shí)電梯使用安全風(fēng)險防控措施；
（七）對本單位電梯使用安全管理工作進(jìn)行檢查，及時向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況，提出改進(jìn)措施；
�。ò耍┙邮芎团浜嫌嘘P(guān)部門開展電梯安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和事故調(diào)查等工作，如實(shí)提供有關(guān)材料；
�。ň牛┍締挝煌侗ｋ娞荼ｋU的，落實(shí)相應(yīng)的保險管理職責(zé)；
（十）履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他電梯使用安全管理職責(zé)。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化制定《電梯安全總監(jiān)職責(zé)》。
第七十四條電梯安全員按照職責(zé)要求，對電梯安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┙⒔∪娞莅踩夹g(shù)檔案并辦理本單位電梯使用登記；
（四）組織對電梯作業(yè)人員和技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；
（五）對電梯進(jìn)行日常巡檢，引導(dǎo)和監(jiān)督正確使用電梯；
�。⿲﹄娞菥S護(hù)保養(yǎng)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)，配合做好現(xiàn)場安全工作；
�。ㄆ撸┐_保電梯緊急報(bào)警裝置正常使用，保持電梯應(yīng)急救援通道暢通，在發(fā)生故障和困人等突發(fā)情況時，立即安撫相關(guān)人員，并組織救援；
（八）編制電梯自行檢測和定期檢驗(yàn)計(jì)劃，督促落實(shí)電梯自行檢測、定期檢驗(yàn)和后續(xù)整改等工作；
�。ň牛┌凑找�(guī)定報(bào)告電梯事故，參加電梯事故救援，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理；
�。ㄊ┞男惺袌霰O(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他電梯使用安全管理職責(zé)。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化制定《電梯安全員守則》。
第七十五條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于電梯安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定《電梯安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
第七十六條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全日管控制度。電梯安全員要每日根據(jù)《電梯安全風(fēng)險管控清單》，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求，對投入使用的電梯進(jìn)行巡檢，形成《每日電梯安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位予以整改，及時上報(bào)電梯安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險報(bào)告。
第七十七條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全周排查制度。電梯安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險隱患排查，分析研判電梯使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周電梯安全排查治理報(bào)告》。
電梯安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)對維護(hù)保養(yǎng)過程進(jìn)行全過程或者抽樣監(jiān)督，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時處理。
第七十八條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全月調(diào)度制度。電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次電梯安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對當(dāng)月電梯安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié)，對下個月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月電梯安全調(diào)度會議紀(jì)要》。
第七十九條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的設(shè)立、調(diào)整情況，《電梯安全風(fēng)險管控清單》《電梯安全總監(jiān)職責(zé)》《電梯安全員守則》以及電梯安全總監(jiān)、電梯安全員提出的意見建議、報(bào)告和問題整改落實(shí)等履職情況予以記錄并存檔備查。
第八十條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將電梯使用單位建立并落實(shí)電梯使用安全責(zé)任制等管理制度，在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的電梯使用安全風(fēng)險隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第八十一條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯安全總監(jiān)和電梯安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，同時對培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《電梯使用安全管理人員考核指南》，組織對本轄區(qū)內(nèi)電梯使用單位的電梯安全總監(jiān)和電梯安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
監(jiān)督抽查考核不合格，不再符合電梯使用要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第八十二條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)為電梯安全總監(jiān)和電梯安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵電梯使用單位建立對電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的激勵約束機(jī)制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵，對履職不到位的予以懲戒。
市場監(jiān)督管理部門在查處電梯使用單位違法行為時，應(yīng)當(dāng)將電梯使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。
電梯使用單位及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納電梯安全總監(jiān)和電梯安全員依照本規(guī)定第七十條提出的意見或者建議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為電梯安全總監(jiān)和電梯安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)，不予處罰。
第八十三條違反本規(guī)定，在民用建筑的井道中安裝不屬于第六十八條所述電梯的機(jī)電設(shè)備，進(jìn)行運(yùn)送人、貨物的，責(zé)令停止使用，限期予以拆除或者重新安裝符合要求的電梯。逾期未改正的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條予以處罰。
第八十四條電梯使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人、電梯安全總監(jiān)、電梯安全員未按規(guī)定要求落實(shí)使用安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評；拒不改正的，對責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第八十五條電梯使用單位是指實(shí)際行使電梯使用管理權(quán)的單位。符合下列情形之一的為電梯使用單位：
�。ㄒ唬┬掳惭b未移交所有權(quán)人的，項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位；
（二）單一產(chǎn)權(quán)且自行管理的，電梯所有權(quán)人是使用單位；
（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場主體管理的，受委托方是使用單位；
（四）出租房屋內(nèi)安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定；
�。ㄎ澹⿲儆诠灿挟a(chǎn)權(quán)的，共有人須委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方是使用單位。
除上述情形之外無法確定使用單位的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定使用單位，或者由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)使用單位責(zé)任。
（一）電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人；
（二）電梯安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)電梯使用安全的管理人員；
�。ㄈ╇娞莅踩珕T是指本單位具體負(fù)責(zé)電梯使用安全的檢查人員。電子文檔全部內(nèi)容請對話框發(fā)送74號令獲得
